El Seguro Social debe asumir la responsabilidad cuando los derechos de los trabajadores se ven afectados
La Ley de Seguro Social (BHXH) entro en vigor el 1 de julio de 2025 con regulaciones y sanciones aun mas severas para las empresas los propietarios de empresas con retrasos en el pago de la deuda y la evasion del pago del seguro social. Sin embargo el manejo todavia tiene muchos obstaculos que requieren directrices y mecanismos mas especificos.
Solo Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh tienen casi 40.000 unidades y empresas con retrasos en el pago del seguro social.
El Seguro Social Regional XXVII (Ciudad Ho Chi Minh) acaba de anunciar informacion sobre empresas con retrasos y deudas de seguro de 3 meses o mas. La lista se actualiza hasta el 8 de julio de 2025: Cerca de 19.000 empresas exactamente 18.676 empresas con retrasos y deudas de seguro social afectando los derechos de cientos de miles de trabajadores.
Segun esta lista el lider en el 'top 100' de empresas que la agencia de BHXH anuncio es la Compañia Anonima del Grupo de Construccion Hoa Binh en la calle Vo Thi Sau que tambien esta retrasando el pago de la cantidad en 21 meses hasta casi 58 mil millones de VND. Compañia Anonima de Inversion y Construccion No. 8 con domicilio en el numero 400/5 calle Ung Van Khiem. La empresa ha estado retrasando el pago durante muchos años con una cantidad de mas de 10 mil millones de VND.
La sucursal de la Compañia Anonima de Educacion Internacional My AIS - Escuelas Primarias Secundarias y Preparatorias Internacionales My en el numero 220 de la calle Nguyen Van Tao tambien esta retrasando el pago del seguro social durante mas de 3 años. Actualmente la deuda ha ascendido a mas de 16 mil millones de VND. O la Compañia Anonima de Inversion Danh Khoi HOLDINGS en los ultimos 21 meses tambien esta retrasando el pago de mas de 6,8 mil millones de VND de seguro social a los trabajadores. La Compañia de
La agencia de BHXH tambien nombro a algunas empresas que acaban de 'cazar huevos' de deudas pero con una gran cantidad de dinero. Por ejemplo QH PLUS Steel Structure Joint Stock Company ubicada en el distrito de Ba Ria - Vung Tau tardo mas de 6 meses en pagar pero la cantidad ascendio a 13 mil millones de VND; Stepmedia Software Vietnam Co. Ltd. en el distrito de Phu Nhuan tardo mas de 6 meses en pagar la cantidad de mas de 8 mil millones de VND; Hoang Sinh Import-Export Joint Stock
La Compañia Anonima Internacional Quang Dien ubicada en la Zona de Alta Tecnologia de la ciudad de Ho Chi Minh actualmente debe mas de 4,8 mil millones de VND; la Compañia Anonima de Industrias de Apoyo Phuoc Nguyen en la Zona de Alta Tecnologia tiene retrasos en el pago de mas de 10 mil millones de VND; la Compañia Anonima de Servicios Postales y Telecomunicaciones de Saigon tiene retrasos en el pago de mas de 40 mil millones de VND de los trabajadores.
Del mismo modo la agencia de BHXH de la region I (Hanoi) tambien acaba de anunciar una lista de retrasos y deudas de BHXH (actualizada hasta el 5 de julio de 2025) de hasta... 20.214 unidades. Entre ellas el primer grupo incluye la empresa anonima APAX que debe 64 meses con una cantidad total de mas de 62 mil millones de VND; la empresa anonima LILAMA3 que debe 123 meses con mas de 48 mil millones de VND...
No hay estadisticas oficiales a nivel nacional pero en los primeros 4 meses de 2025 la cantidad de pago atrasado del seguro social se ha acumulado en casi 17.700 billones de VND. Cabe destacar que las deudas de 3 meses o mas representan casi el 64%. La causa principal es que muchas empresas recortan mano de obra debido a la falta de pedidos especialmente en sectores que utilizan mucha mano de obra como la confeccion el calzado el cuero el acuicultura el procesamiento de madera los materiales de construccion...
La nueva ley ya existe
A partir del 1 de julio de 2025 la Ley de BHXH enmendada de 2024 entro en vigor oficialmente. Cabe destacar que esta Ley ha fortalecido las sanciones y el manejo mas estricto de los actos de pago tardio y la evasion de pago de BHXH con el fin de proteger al maximo los derechos de bienestar social y familiar de los trabajadores con la esperanza de mejorar aun mas el cumplimiento de la ley de BHXH por parte de los empleadores.
El punto nuevo es que la Ley define claramente que los actos como el retraso en el pago son pagos insuficientes o insuficientes de BHXH en 60 dias. El atraso en el pago es el incumplimiento o la falta de compilacion completa de la lista de NLD que participan en BHXH despues de 60 dias a partir de la fecha limite. A partir de ahi se añaden mas sanciones especificas y directas para los empleadores.
De acuerdo con las regulaciones en los Articulos 40 y 41 de la Ley de BHXH de 2024 para el acto de retraso en el pago de BHXH: Es obligatorio pagar la cantidad total de pago de BHXH retrasado o defraudado; Pagar una cantidad adicional del 0,03%/dia calculada sobre el importe de BHXH retrasado o defraudado y el numero de dias de pago de BHXH retrasado o defraudado en el fondo BHXH; Ser sancionado administrativamente de acuerdo con las disposiciones de la ley.
En cuanto al acto de evasion de pagos los empleadores tambien pueden ser procesados penalmente de acuerdo con las disposiciones de la ley.
De hecho el articulo 216 del Codigo Penal vigente (Ley Penal de 2015) tambien estipula el delito de 'Perder el pago del seguro social medico y de salud para los trabajadores'. En consecuencia el infractor debe ser procesado administrativamente por este acto para tener suficientes bases para el procesamiento penal.
Sin embargo hasta ahora solo 1 empresa en Phu Yen (antigua) ha sido procesada en marzo de 2024.
Segun las autoridades competentes los expedientes de solicitud de procesamiento de la agencia de BHXH transferido solo seran procesados por infracciones administrativas por el acto de retraso en el pago y pago inadecuado.
Ademas de eso los expedientes y pruebas que BHXH transfirio a la agencia de policia de investigacion son en su mayoria fotocopias sin valor legal; la agencia de BHXH no pudo proporcionar documentos que demostraran que habia presentado una decision de sancion administrativa a la empresa por el acto de evasion de pago de BHXH pero aun asi cometieron deliberadamente infracciones...
Aunque el sector de la seguridad social ha aplicado tecnologia para seleccionar y delimitar las unidades infractoras el manejo post-inspeccion todavia tiene no pocos problemas especialmente cuando las empresas se niegan o han 'desaparecido'.
Sin supervision e inspeccion las agencias de BHXH tambien deben ser sancionadas.
En una entrevista con Lao Dong el abogado Nguyen Minh Ngoc de la firma de abogados The Light y el Colegio de Abogados de la ciudad de Hanoi comento: La ley ha estipulado muy claramente la responsabilidad de las agencias de seguridad social en la recaudacion y gestion de fondos.
En el apartado 3 del articulo 18 de la Ley BHXH de 2024 la agencia de BHXH tiene la obligacion de organizar la recaudacion y el gasto de los tipos de seguro obligatorio de acuerdo con la ley. Al mismo tiempo esta agencia tambien tiene derecho a realizar inspecciones especializadas sobre el pago de BHXH BHTN BHYT segun lo dispuesto en el apartado 5 del articulo 17 de la ley.
En otras palabras si se detecta una violacion y el seguro social no toma medidas drasticas entonces esta claro que no se ha cumplido correctamente la funcion de supervision y proteccion de los derechos de los trabajadores asignada' enfatizo el abogado Ngoc.
Sin embargo a traves de la realidad de muchos casos en los ultimos años el abogado Ngoc se da cuenta de que la medida mas comun es... enviar un documento oficial de recordatorio. Muchas empresas que deben miles de millones de VND durante decenas de meses todavia solo reciben un documento oficial de 'informe sobre la situacion de la deuda' del seguro social local.
El abogado Nguyen Minh Ngoc opina que en terminos de procedimiento enviar documentos es un paso obligatorio en el proceso de inspeccion. Pero si despues de 2 envios las empresas aun no cooperan entonces la agencia de BHXH necesita transferir el caso al departamento de inspeccion y control para llevar a cabo un procesamiento administrativo o penal.
Compartiendo el mismo punto de vista el abogado Hoang Van Ha - Director de la Compañia de Abogados ARC del Colegio de Abogados de la ciudad de Hanoi dijo: La principal responsabilidad legal sigue recayendo en los empleadores porque son los sujetos que tienen la obligacion de pagar. Sin embargo cuando las agencias de BHXH retrasan la inspeccion y la inspeccion carecen de determinacion en la inspeccion y la inspeccion no coercitivamente o no transfieren los expedientes cuando hay suficientes bases tambien debe considerarse la responsabilidad colectiva y la organizacion
Aunque la ley no tiene regulaciones especificas sobre la compensacion de los funcionarios de BHXH individuales la determinacion de la responsabilidad de la organizacion e incluso la solicitud al jefe de la unidad de BHXH local de informar e inspeccionar es completamente legal.
En particular algunas localidades permiten que la deuda de BHXH supere los cientos de miles de millones de VND. La pregunta es: Con una deuda tan grande ¿donde esta el papel de gestion del jefe de BHXH provincial? ¿Quien debe asumir la responsabilidad?
El abogado Nguyen Minh Ngoc enfatizo: 'Se necesita un mecanismo de supervision independiente o asignar a la Inspeccion del Gobierno que inspeccione periodicamente la implementacion de la recaudacion de deudas de BHXH en las provincias para evitar la situacion de documentos completos pero sin acciones concretas'.
Segun los abogados es necesario conectar datos entre BHXH - impuestos - gobierno local para supervisar y interconectar. Cada expediente de deuda necesita tener un codigo de seguimiento separado un diario de manejo que pueda ser consultado publicamente creando asi presion social y responsabilidad administrativa sobre los ejecutores.
La responsabilidad no se limita al sector de la seguridad social sino que debe compartirse con la localidad donde opera la empresa. El Comite Popular de la comuna/municipio necesita participar en la inspeccion e incluso manejar de acuerdo con la ley de la empresa si hay infracciones prolongadas.
Ampliar los derechos de las organizaciones sindicales
La Ley de BHXH de 2024 tambien amplia significativamente el papel de las organizaciones sindicales y las organizaciones representativas de los trabajadores en la supervision y proteccion de los derechos de los trabajadores relacionados con el BHXH.
Segun el articulo 14 y el articulo 15 de la ley las organizaciones sindicales tienen derecho a supervisar la implementacion de la politica de BHXH proponer y manejar actos de infraccion como retrasos en el pago la evasion de pagos o la falta de garantia de los derechos de BHXH para los trabajadores.
La nueva ley afirma claramente el derecho de estas organizaciones a presentar demandas ante los tribunales contra los empleadores que cometen infracciones incluso cuando no haya una solicitud de demanda por parte de los trabajadores directamente afectados.
Opinion
* Sr. Kha Van Tam - Presidente de la Federacion Laboral de la provincia de Nghe An: “La prolongada deuda de BHXH por parte de las empresas ha estado y esta violando gravemente los derechos legitimos y legales de los trabajadores especialmente aquellos en circunstancias dificiles con ingresos precarios y que dependen completamente de los regimenes de seguridad social.
Ha habido trabajadores que han estado desembolsando el seguro social durante muchos años y cuando renuncian no pueden cerrar el libro de contabilidad no cumplen con las condiciones para recibir el subsidio de desempleo o el permiso de maternidad de acuerdo con el regimen. Los sindicatos de base de muchos lugares tienen que actuar para apoyar y movilizar a las empresas e incluso acudir a las agencias de seguro social para resolverlo juntos.
Para combatir la evasion de la seguridad social de manera eficaz y sostenible se necesita un mecanismo claro que regule la responsabilidad de cada nivel y sector especialmente el gobierno local donde operan las empresas. Junto con eso se debe otorgar mas papel y autoridad a la organizacion sindical no solo para supervisar y proponer sino tambien para participar directamente en el proceso de inspeccion y control de las unidades que muestran signos de evasion y retraso en el pago de la seguridad social.
Proponemos que se necesite un mecanismo de coordinacion especifico entre el seguro social - el sindicato - el gobierno de base para conocer de cerca la situacion real de las empresas. Una vez que haya riesgo de deudas pendientes es necesario advertir temprano e intervenir de manera oportuna'.
* Sra. Duong Thi Minh Chau - Jefa del Departamento de Comunicacion de la Seguridad Social de la ciudad de Hanoi: 'A menudo hacemos publicas las listas de unidades deudoras en los medios de comunicacion el Portal de Informacion Electronica de la ciudad y la Seguridad Social de la ciudad de Hanoi. La divulgacion ha ayudado a muchas unidades a superar rapidamente las deudas en poco tiempo. Sin embargo tambien hay muchas empresas que reaccionan porque 'el nombre es falso' pero segun la Ley de Seguridad Social si no cumple con sus obligaciones estamos obligados a hacerlas publicas
El Comite Popular de la ciudad de Hanoi tambien tiene una regulacion que si una unidad debe el seguro social no sera recompensada ni participara en licitaciones de proyectos gestionados por la ciudad. Esta es una medida eficaz pero segun ella todavia se necesitan mas herramientas legales para crear presion para obligar a las empresas a cumplir con las regulaciones sobre el seguro social. El problema aqui no es solo la publicidad sino como recuperar la eficiencia desde los primeros dias de retraso en el pago. Si se prolonga durante 1 o 2 años es muy dificil de superar'. Giang Ha (grabado)
Lea el original aqui
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