Racionalizar el aparato, entrar en la reforma de la calidad de la gestión

Reducir las pistas es solo el primer paso.

A partir del 1 de julio de 2025, todo el país operará un modelo de gobierno local de dos niveles con 34 unidades administrativas a nivel provincial y 3.321 unidades administrativas a nivel comunal, poniendo fin a las operaciones de 696 unidades administrativas a nivel de distrito. Este es uno de los mayores cambios en la organización del aparato en las últimas décadas. Estos cambios no son simplemente un problema de número de organizaciones. La reducción del nivel intermedio crea condiciones para promover la descentralización y la delegación de poder, llevando muchas tareas más cerca de la base.

La profesora asociada y doctora Nguyễn Thị Thu Hòa, jefa del Departamento de Gestión Pública de la Universidad de Economía y Derecho, Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, evaluó que los resultados iniciales del proceso de reorganización son positivos, ya que el aparato funciona básicamente de forma estable, sin grandes perturbaciones.

Según los expertos, muchas localidades han implementado proactivamente nuevas instituciones como los Centros de Servicios Públicos a nivel comunal, la disposición de funcionarios y empleados públicos y el mantenimiento de operaciones relativamente fluidas. En particular, el proceso de reorganización se ha asociado inicialmente con cambios en los métodos de servicio, acercando los servicios públicos a la gente y adaptándose gradualmente a los nuevos requisitos de gestión.

Sin embargo, reducir los puntos focales es solo el primer paso. Según la profesora asociada y doctora Nguyễn Thị Thu Hòa, la siguiente etapa es pasar de la "estabilidad organizativa" a mejorar la calidad operativa y la eficiencia de la gestión. Porque un aparato más compacto no significa un aparato que funcione de manera más eficiente si la descentralización, la capacidad del equipo, la infraestructura digital y el mecanismo de coordinación no están completos.

La continuación de la revisión y racionalización de la organización debe llevarse a cabo en la dirección de una reestructuración sustancial, y no solo detenerse en la reducción mecánica de los puntos focales", comentó el experto.

La eficiencia de los resultados debe convertirse en una medida de la reforma.

Según ella, en primer lugar, es necesario simplificar basándose en las funciones, tareas y valores creados. Las agencias y unidades deben ser revisadas para eliminar la superposición y la duplicación, y al mismo tiempo integrar unidades con funciones similares. Cada organización necesita tener funciones claras, salidas específicas y medibles.

Junto con eso está el fortalecimiento de la coordinación intersectorial. Muchos problemas de gestión actuales son intersectoriales, por lo que si el aparato es demasiado fragmentado, reducirá la eficiencia del procesamiento. El diseño de la organización debe ser más flexible, reducir los intermediarios y aumentar la capacidad de coordinación.

Otro requisito es vincular la racionalización de la organización con la racionalización del proceso. Si los puntos focales se reducen pero los procedimientos siguen siendo complicados, y la gente todavía tiene que pasar por muchas etapas, el objetivo de la reforma no se logrará. Por lo tanto, es necesario simplificar simultáneamente los procedimientos, estandarizar los procesos y promover la digitalización para reducir el volumen de trabajo administrativo.

Lo más importante, según los expertos, es que la eficiencia de los resultados debe convertirse en una medida de la reforma. El éxito no solo radica en cuántos puntos de contacto se reducen, cuántos niveles o cuántos puestos de trabajo, sino que debe reflejarse en la calidad de la gestión y el nivel de satisfacción de las personas y las empresas.

La profesora asociada y doctora Bui Thi An, directora del Instituto de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Desarrollo Comunitario, opina que el camino por delante aún necesita ser perfeccionado para que los cambios en la organización del aparato se conviertan realmente en cambios en la calidad de la gestión.

En consecuencia, es necesario centrarse en completar la fase de organización de la implementación para crear un cambio sustancial en la calidad de la gestión. Entre ellos, la descentralización debe ir de la mano con la delegación específica de poder, recursos y responsabilidad.

Si se asigna poder sin recursos o condiciones claras para la implementación, los subordinados no podrán completar la tarea", dijo la profesora asociada y doctora Bui Thi An.

Propuso fortalecer la dirección y la orientación para el nivel comunal, y al mismo tiempo promover la rendición de cuentas del jefe de la base. El jefe debe ser responsable de lo que se ha hecho bien, así como de lo que no se ha hecho bien, mejorando así la responsabilidad en la gestión y operación.

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