La aspiracion de Vietnam a partir del viaje de la Innovacion: Crear confianza
La aspiracion de Vietnam en el camino de la Innovacion: Las decisiones politicas decisivas han desbloqueado los recursos sociales y han sacado a Vietnam de la crisis.
La innovacion no es solo cambiar un modelo economico sino en primer lugar una 'injerencia' de pensamiento profundo y valiente.
Desde la eliminacion del subsidio la liberalizacion de los precios la reforma monetaria y financiera hasta la construccion de un corredor legal para la economia privada y la apertura a la integracion las decisiones decisivas han desbloqueado los recursos sociales y sacado a Vietnam de la crisis.
Mas importante aun a partir de las politicas la confianza de la gente y las empresas se restaura gradualmente convirtiendose en una base para el desarrollo sostenible.
El germen de la reforma crece en las dificultades
A mediados de la decada de 1980 la economia vietnamita cayo en una crisis integral. La inflacion en 1986 alcanzo el 774,7% el dinero se deprecio los salarios a menudo tenian que pagarse en efectivo. El sistema de distribucion y subsidios no satisfacia las necesidades minimas el mercado negro superaba al mercado oficial. La negatividad social aumento la vida cayo en un estado de estancamiento la confianza en las politicas y el futuro se erosiono.
En ese contexto la Innovacion iniciada por el Partido en el Congreso VI (1986) es la unica salida. Sin embargo el camino hacia la economia de mercado no es limpio ya que la mentalidad de planificacion centralizada la supervision y la subsidiacion se han arraigado profundamente en la conciencia. La economia de mercado todavia se ve como un producto opuesto al bloque socialista lo que hace que el proceso de transformacion se desarrolle en un feroz conflicto ideologico.
Sin embargo las señales iniciales de 'apertura' surgieron pronto. En 1977 el Decreto 115-CP sobre inversion extranjera y luego la Ley de Inversion Extranjera aprobada por la Asamblea Nacional inmediatamente despues del VI Congreso Nacional envio un mensaje de reforma claro. Este es un paso pionero que sento las bases para la politica de atraccion de inversion extranjera directa (IED) y la integracion internacional aunque en ese momento el pais todavia estaba bajo asedio y sanciones.
Pero el verdadero impulso para generar confianza proviene de la agricultura. La Resolucion 10-NQ/TW de 1988 del Buro Politico tambien conocida como Khoan 10 otorgaba derechos de uso de la tierra a largo plazo a los agricultores estableciendolos como sujetos de produccion. Cuando fue liberada la produccion agricola exploto la produccion de alimentos se disparo y Vietnam de hambre tuvo excedentes y ascendio al grupo de paises exportadores de arroz lideres.
Esta plataforma allano el camino para la reforma mas completa y decisiva en el periodo 1990 - 1992. En poco tiempo se promulgaron una serie de politicas clave: la Ley de Empresas y la Ley de Empresas Privadas en 1990 que'regularon' por primera vez el sector economico privado; la Ley de Inversion Extranjera enmendada en una direccion mas abierta.
En particular la Constitucion de 1992 reconoce oficialmente una economia multifactorial que opera de acuerdo con el mecanismo de mercado gestionada por el Estado marcando un fuerte cambio hacia una economia de mercado orientada al socialismo.
Paralelamente a la reforma institucional el Estado esta gradualmente liberalizando los precios eliminando el mecanismo de dos tipos de cambio unificar los tipos de cambio de acuerdo con las señales del mercado y poniendo fin a los subsidios a las importaciones y exportaciones estabilizando la macroeconomia conteniendo la inflacion y la integracion internacional. Todo para crear un trampolin importante para el fuerte desarrollo economico posterior.
La confianza se convierte en recurso
Segun el Doctor en Economia Nguyen Dinh Cung ex Director del Instituto Central de Investigacion de Gestion Economica los dos primeros años de la decada de 1990 fueron 'la reforma mas radical en la historia economica vietnamita moderna'.
El punto de congestion central de la economia en ese momento no radicaba en la falta de capital o en la escasez de bienes sino en el mecanismo de asignacion de recursos no competitivos que destruia el impulso de la produccion. El Estado fijaba precios subsidiaba insumos y salidas y intervino directamente en las empresas provocando la caida de la produccion y el estancamiento del presupuesto mientras que la gente buscaba formas de escapar de la zona oficial.
Ahora la politica monetaria se esta endureciendo las tasas de interes reales se estan aplicando para detener la inflacion y restaurar la confianza en la moneda. Las bonificaciones se eliminaron no solo por la determinacion politica sino porque el mercado en este momento ya tenia suficientes bienes especialmente gracias a los logros de Khoan 10. Como resultado hemos reducido la inflacion de tres digitos a dos digitos en solo unos años' dijo el Dr. Nguyen Dinh Cung.
La reforma de las empresas estatales tambien se esta llevando a cabo de manera extremadamente drastica en este momento. Alrededor de 6.000 empresas estatales principalmente a nivel de distrito se disuelven debido a actividades ineficientes y perdidas prolongadas en los negocios; el subsidio se ha cortado. Esta decision'muy dolorosa pero obligatoria' ha allanado el camino para que el sector economico privado nacional se forme claramente mientras que el flujo de capital IED comienza a fluir fuertemente a medida que se eliminan gradualmente los embargos.
1994 marco un hito importante en la mentalidad de nuestro Partido y Estado cuando nacio la Ley de Fomento de la Inversion Nacional seguida de la Ley de Empresas Estatales la Ley de Cooperativas abriendo un mecanismo para que los vietnamitas hagan negocios libremente y se hagan ricos formando una economia multisectorial.
Los dos 'pajaros' de la reforma: el mercado interno y la integracion internacional ya vuelan en la misma direccion en este momento.
En particular la normalizacion de las relaciones de Vietnam con Estados Unidos la adhesion a la ASEAN y la firma del Acuerdo Comercial Vietnam-Estados Unidos (BTA) en 2000 han abierto un nuevo espacio de desarrollo. Las exportaciones crecen rapidamente convirtiendose en el principal motor de la economia.
El punto algido de la ola de reformas institucionales fue la Ley de Empresas y la Ley de Inversion de 2005 creando un marco legal unificado para todos los sectores economicos allanando el camino para que Vietnam se una a la OMC en 2007 atrayendo un flujo de IED record en 2008 con un capital registrado total de mas de 64 mil millones de dolares.
Al reconocer esas decisiones decisivas la Sra. Manuela V. Ferro Vicepresidenta del Banco Mundial (BM) a cargo de la region de Asia Oriental y el Pacifico enfatizo: La audaz decision de abrir la economia y priorizar las exportaciones a finales de la decada de 1980 es uno de los factores clave que crean el exito de Vietnam hoy.
El Dr. Nguyen Dinh Cung tambien afirmo que el mayor exito de la Innovacion no es solo el crecimiento del PIB sino que hemos establecido un orden economico basado en el mercado y el poder legislativo. Cuando el Estado pasa del papel de'reemplazar' a 'crear' cuando las empresas y la gente confian en el la economia puede operar eficazmente. Esto se refleja muy claramente y muy concretamente en la vida. Los mercados estan mas concurridos los bienes son mas abundantes el trabajo es mas
Sin embargo la reforma no siempre tiene exito. La reaparicion del mecanismo de 'xin-cho' o los modelos de corporaciones estatales que antes eran ineficaces muestran que la reforma institucional siempre necesita ser renovada y consolidada. Pero la verdad es que la Reforma especialmente a principios de la decada de 1990 ha creado un hito historico.
La reforma ha restaurado la confianza de que la gente a la que se le da el poder sabra como enriquecerse legitimamente mientras que el mercado si esta guiado por una institucion correcta distribuira los recursos de manera mas efectiva que las ordenes administrativas' enfatizo el Dr. Nguyen Dinh Cung.
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