A partir del desafio de las tormentas el gobierno de 2 niveles crece dia a dia

Prueba en la tormenta

Casi medio año despues del momento en que el gobierno local de 2 niveles entro en funcionamiento Quang Tri entro inmediatamente en una prueba: tormentas seguidas de tormentas lluvias seguidas de lluvias. Las nuevas comunas y barrios fusionados los funcionarios que acababan de asumir tareas en el aparato cambiado... todos no tuvieron tiempo de acostumbrarse al aliento del nuevo ritmo de trabajo cuando la tormenta llego exigiendo un funcionamiento fluido y decisivo.

Ya no son reuniones de implementacion o documentos reglamentarios. Es una practica basica apretada y a veces dura para probar la capacidad de respuesta del gobierno de 2 niveles donde el nivel de comunas y barrios se convierte en el primer y ultimo apoyo de la gente en los desastres naturales.

Desde que se completo el modelo de gobierno local de 2 niveles Quang Tri ha sufrido continuamente 4 tormentas numero 5 6 9 y especialmente la tormenta numero 10. Atacando con fuerza a la zona norte de la provincia que antes eran las comunas de Quang Dong Quang Phu Quang Kim Quang Hop (actual distrito de Quang Trach provincia de Quang Binh antigua) ahora pertenece a la comuna de Phu Trach la tormenta ha dejado grandes grietas en el sistema de transporte la red electrica las casas y las obras civiles.

Pero entre los postes electricos derribados los tejados de chapa volando en el viento hay algo que no se derrumba: la confianza del pueblo en el gobierno de base.

La Sra. Tuong Thi Nhien de la aldea 3 Hop Phu recordo la noche de la tormenta con voz todavia temblorosa pero con ojos llenos de gratitud: 'Mi casa es pequeña tengo mucho miedo. El gobierno informo de la tormenta con mucha fuerza movilizando la reubicacion asi que fui a la casa de un vecino para que estuviera solida. El carbon volo ruidosamente pero pensandolo bien si no hubiera ido temprano probablemente no habria llegado a tiempo'.

Ella conto que las advertencias se transmiten continuamente en altavoces de radio telefonos y redes sociales de la comuna. La gente no espera a nadie para instarla sino que se esfuerza por preparar alimentos agua potable y linternas. Todos los hogares con casas debiles estan dispuestos para evacuar. “Una tormenta entra ya no se puede hacer nada mas. La lluvia y el viento no se mantienen firmes en absoluto en cuanto a luchar contra ellas' dijo.

El hecho de que no haya victimas en una tormenta tan fuerte como el numero 10 es el resultado de una serie de acciones tempranas sistematicas y responsables algo que antes el nivel comunal no siempre tenia suficiente autoridad para decidir.

Uno de los mayores cambios del gobierno local de 2 niveles es la asignacion de mas autoridad a nivel de comunas y barrios. El Comando de Defensa Civil esta consolidado y consolidado las tareas que antes eran a nivel de distrito.

El nivel comunal ahora no solo esta 'esperando instrucciones' sino que tambien debe elaborar un escenario de respuesta a la asignacion de recursos para recibir ayuda humanitaria evaluar apoyar la produccion y especialmente organizar la evacuacion de personas en situaciones peligrosas.

El Sr. Nguyen Chi Thang - Secretario del Comite del Partido de la comuna de Phu Trach - compartio: 'La nueva maquinaria la nueva zona pero no podemos ser pasivos. La experiencia de las recientes tormentas muestra: Hay que tener en cuenta a cada hogar cada ubicacion vulnerable. No podemos depender de nadie mas'.

Describio una noche antes de que estallara la tormenta: Los funcionarios de la comuna estan de guardia las 24 horas del dia en la sede del Comite del Partido el Comite Popular el Comite Popular de las aldeas; la milicia la policia y las organizaciones estan totalmente movilizadas; cada grupo de trabajo llama a las puertas de cada hogar para movilizar la reubicacion.

La situacion real es muy diferente de la teoria. Cuando comienza la lluvia y el viento rie hay que estar alli para decirle a la gente: 'Vuelve con nosotros a salvo'. Si hay un retraso de unos minutos las consecuencias son muy impredecibles.

Si Phu Trach se esfuerza contra el viento y las tormentas la comuna costera de Vinh Hoang se enfrenta a otro desafio: Mantener el dique maritimo de 12 km de largo un escudo vital para miles de hogares.

Cuando la tormenta numero 10 todavia esta a unas pocas docenas de millas nauticas de la costa las olas del mar han comenzado a golpear fuertemente creando grandes grietas en el cuerpo del dique. En solo unas horas si no se trata el riesgo de rotura del dique es completamente real.

Cientos de personas policias militares fronterizos milicianos y residentes locales quedaron despiertos toda la noche cogiendo cada saco de arena para tejer el dique. Las luces de bateria los sonidos de las olas y el canto de la gente en un solo tono hicieron un campo de batalla sin armas.

Un gobierno solido en medio de una gran tormenta

El modelo de 2 niveles plantea muchas preguntas sobre la organizacion y la operacion. Los funcionarios de otros lugares se trasladan a nuevas comunas; el area es mas grande que antes; el reglamento de coordinacion entre los Comandos Militares de la comuna no esta completo; las situaciones intercomunal y interregional son faciles de confundir.

El vicepresidente del Comite Popular Provincial de Quang Tri Hoang Nam dijo que la provincia ha establecido 5 areas de defensa clave que desempeñan el papel de 'puertas de transferencia de mando' coordinando fuerzas y vehiculos cuando la localidad tiene un incidente.

Ya no es a nivel de distrito todas las fuerzas deben ser llevadas a la comuna central o a la zona clave. Los grupos vecinales y aldeanos deben desarrollar al maximo el papel central porque conocen claramente a cada hogar cada punto de peligro' dijo.

Segun el en la etapa inicial de funcionamiento del gobierno de 2 niveles la provincia debe 'dar la espalda' a las instituciones en muchos aspectos desde la asesoria la orientacion hasta el apoyo a las fuerzas. Pero a largo plazo el nivel comunal se convertira en un sistema lo suficientemente fuerte como para manejar la mayoria de las situaciones por si mismo.

En las recientes tormentas la provincia ha emitido muchas cartas de socorro urgentes exigiendo a la comuna que cumpla con el tiempo y las tareas correctos y que informe el progreso correcto. Pero al salir a la realidad la comuna no solo debe 'implementar' sino pensar decidir e implementar en condiciones volatiles.

Las comunas barrios y zonas especiales son tanto el 'ultimo punto' para recibir ordenes como el 'primer punto' para la serie de acciones de rescate de la poblacion - proteccion del pueblo - proteccion de la infraestructura. Si se compara el sistema de prevencion y control de desastres naturales con una maquina entonces el nivel comunal es un pequeño trozo pero desempeña el papel mas importante para que toda la maquinaria funcione.

Porque a partir de aqui los numeros en el texto se convierten en historias de la vida real: Un techo de chapa que no vuela un anciano llevado a una casa solida un dique reparado a tiempo.

Quang Tri esta construyendo un sistema de prevencion de desastres naturales segun el modelo de 3 eslabones a nivel provincial - nivel comunal - comunidad. Cuando estos 3 eslabones estan estrechamente vinculados el sistema funciona sin problemas los daños disminuyen al minimo. Y lo mas claro despues de una serie de tormentas es: el nivel comunal ha crecido mas rapido de lo previsto.

Los desastres naturales nunca han sido un 'problema de solucion fija'. Pero a traves de cada tormenta cada evacuacion cada vez que se quedan despiertos junto al dique las comunas de Quang Tri estan demostrando que tienen suficiente capacidad y valentia para mantenerse firmes en el nuevo modelo.

Desde las casas temporales de la gente hasta las noches en las que la arena vuela vagamente sobre el dique Vinh Hoang hasta los grupos de guardia de tormentas en Phu Trach... todo retrata una cosa: Cuando los poderes y responsabilidades se entregan en el lugar correcto el nivel comunal puede ser completamente la linea de entrada solida de un nuevo gobierno.

Y en cada rafaga de viento y tormenta que pasa la gente de Quang Tri ha visto lo mas importante: nadie es dejado atras.

Lea el original aqui