La Asamblea Nacional de Vietnam y la posicion central del Estado de Derecho

Ese es un viaje vivido heroico y convincente que va de la mano del destino nacional.

La naturaleza historica de la Asamblea Nacional esta profundamente arraigada en la transformacion fundamental de la funcion y la posicion: Desde la mision de crear legitimidad para una institucion joven en medio del cerco de la hostilidad hasta el papel de ejercer el poder supremo supervisar y decidir los temas mas importantes del pais en la era de la integracion.

De la 'conferencia de Dien Hong' en la nueva era a la Declaracion de Independencia

Pocos saben que la forma inicial de la Asamblea Nacional de Vietnam se formo incluso antes de que naciera la Republica Democratica de Vietnam. Fue en los dias de agosto de 1945 cuando el auge de la lucha contra el dominio colonial de los colonialistas franceses y los fascistas japoneses llego a su punto maximo. Bajo el liderazgo del Partido Comunista de Indochina y el lider Ho Chi Minh el 16 de agosto de 1945 el 'Congreso Nacional' fue convocado en la mezquita Tan Trao distrito de Son Duong provincia de Tuyen Quang.

Esto se considera una 'Conferencia de Dien Hong' de la nueva era un lugar donde se reune la voluntad de toda la nacion. Como organo predecesor de la Asamblea Nacional el Congreso Nacional de Tan Trao en nombre de los compatriotas de todo el pais tomo decisiones historicas: Acordo y aprobo la politica general del Gran Conquista y aprobo 10 grandes politicas del Frente Viet Minh. Mas importante aun el Congreso envio al Comite Nacional de Liberacion (es decir el Gobierno interino) para liderar al pueblo en la toma de poder. Este evento no solo contribu

Establecer la identidad legal

El 6 de enero de 1946 paso a la historia como un hito brillante. No fue simplemente un evento electoral sino un elogio de una enorme fuerza politica con un significado legal internacional sobre el derecho a la autodeterminacion de la nacion vietnamita.

La Constitucion de 1946 ocupa una posicion especial en la historia de la legislatura vietnamita. Este es un documento legal que sento las bases para una institucion democratica reconociendo los derechos a la libertad personal y un mecanismo de distribucion del poder claro. Sobre la base de la ideologia central 'Todo el poder nacional pertenece al pueblo' la Constitucion de 1946 expresa el pensamiento que supera la epoca del Presidente Ho Chi Minh sobre el estado de derecho. Aunque las condiciones de guerra hicieron que muchas regulaciones no pudieran implementarse plenamente los valores progresistas de esta Constitucion son

Persisten el objetivo de la unidad y la reconstruccion en el humo de la guerra

Al entrar en el periodo 1946 - 1975 la historia de la Asamblea Nacional esta ligada a dos periodos de resistencia de la nacion. Despues del Acuerdo de Ginebra de 1954 la revolucion vietnamita entro en la etapa de llevar a cabo simultaneamente dos tareas estrategicas en las dos regiones. En este momento la Asamblea Nacional de los Khoa II y III operaba principalmente sobre la base de la Constitucion de 1959.

El punto culminante de esta etapa radica en la extraordinaria capacidad de adaptacion del organo legislativo ante la escalada de la guerra. El Congreso no solo es un organo legislativo sino tambien un lugar para movilizar el patriotismo. Se han promulgado importantes resoluciones para movilizar al maximo el poder de las personas y el poder para el frente sur y al mismo tiempo construir instalaciones y tecnicas para el socialismo en el norte. El Congreso junto con el Gobierno ha liderado el barco del pais para superar la lluvia de bombas y balas tanto en produccion como en combate.

El periodo 1971-1976 (Chapter IV y V) aunque corto jugo un papel de puente importante manteniendo la continuidad del poder estatal hasta el dia de la victoria total. Este es un periodo en el que la Asamblea Nacional mostro claramente su papel como simbolo de la gran unidad nacional. En los años mas feroces de la guerra destructiva la Asamblea Nacional mantuvo sus actividades garantizando la legalidad de las decisiones macroeconomicas reuniendo todos los recursos para el objetivo mas alto de la independencia y la unidad nacional.

Edad de la unidad: dificultades y preocupaciones por encontrar el camino

La gran victoria de la primavera de 1975 abrio una nueva era: la era de la independencia la unificacion y el ascenso del socialismo en todo el pais. El evento de las elecciones generales para elegir a la Asamblea Nacional Conjunta de todo el pais en 1976 (Quoc hoi Khoa VI) marco un punto de inflexion historico completando la unificacion en terminos de estado. Por primera vez despues de muchos años de separacion la selva fluye de un lado a otro y la Asamblea Nacional es el simbolo mas alto de esa unificacion.

El VI Congreso de la Asamblea Nacional tiene una gran responsabilidad en la construccion de un sistema legal unificado para todo el pais. La aprobacion de la Constitucion de 1980 creo una base legal para las actividades del aparato estatal durante el periodo de subsidio. Sin embargo este tambien es un periodo desafiante. El mecanismo de planificacion centrado en la subjetividad y la subsidiacion aunque tuvo un efecto en la guerra ha revelado limitaciones que frenan el desarrollo en tiempos de paz. El Congreso en este momento se enfrenta a grandes preocupaciones: ¿Como hacer que la ley refleje correctamente?

La vivida realidad y las dificultades acumuladas en esta etapa son la motivacion para que la Asamblea Nacional y el Partido reexaminen el pensamiento de gestion preparandose para una gran 'transformacion' llamada Doi moi.

Epoquia de la Innovacion: La transformacion del pensamiento legislativo y la cultura parlamentaria

El VI Congreso del Partido (1986) inicio la tarea de la Reforma pero fue el Congreso el que institucionalizo esta linea en ley convirtiendo las resoluciones del Partido en la voluntad del Estado.

La Constitucion de 1992 nacida se considera la “Ley de la Era de la Reforma” marcando un cambio fundamental en el pensamiento. Reemplaza el viejo pensamiento de gestion economica con un mecanismo de mercado orientado socialistamente reconociendo la existencia de muchos componentes economicos y estableciendo los principios del estado de derecho y la sociedad socialista.

La actividad legislativa en este periodo exploto tanto en cantidad como en calidad. Nacieron una serie de leyes economicas importantes como la Ley de Empresas la Ley de Inversion la Ley de Tierras la Ley de Comercio... sucesivamente. La Asamblea Nacional ha creado un corredor legal abierto y cerrado para la produccion nacional creando condiciones para el desarrollo de la economia privada y allanando el camino para que Vietnam se integre profundamente con la comunidad internacional.

No solo se detiene en el contenido de las leyes sino que las formas de funcionamiento de la Asamblea Nacional tambien han experimentado un fuerte cambio. La huella profunda en este proceso es la transicion del metodo de 'discutir' a 'discutir' especialmente claramente desde los primeros años del siglo XXI. Anteriormente las sesiones suelen ser muy cargadas con la lectura de los informes preparados. Pero gradualmente el ambiente de la audiencia ha cambiado. Las sesiones de preguntas y respuestas comienzan a volverse mas directas directas y 'calientes' que nunca. Los diputados

Constitucion de 2013 y el poder de supervision suprema

Heredando y desarrollando las constituciones anteriores la aprobacion de la Constitucion de 2013 se considera un hito en la historia de la constitucion moderna. Por primera vez las regulaciones sobre los derechos humanos y los derechos de los ciudadanos se colocan en una posicion solemne (Chapter II) justo despues del capitulo sobre el regimen politico. Esto muestra un cambio de pensamiento profundo colocando a las personas en el centro del desarrollo. La Constitucion de 2013 tambien establecio un mecanismo de control del poder estatal mas estricto que define claramente la autoridad y la coordinacion.

En esa corriente de democratizacion la actividad de supervision suprema de la Asamblea Nacional ha tomado medidas audaces y eficaces. Uno de los avances sin precedentes es la promulgacion por parte de la Asamblea Nacional de la Resolucion sobre la votacion de confianza (en 2012) y la implementacion justo antes del nacimiento de la Constitucion de 2013 que luego fue constitucionalizada solidamente.

Esta es una herramienta de control de poder suave pero poderosa. Los resultados de la votacion de confianza con los niveles de 'alta confianza' 'alta confianza' y 'baja confianza' se han convertido en una medida publica del prestigio politico que afecta directamente al trabajo de los funcionarios. A obligar a los cargos elegidos o aprobados por la Asamblea Nacional a esforzarse siempre por 'examinarse' para llevar a cabo las tareas de manera mas eficaz. Ya no hay'seguridad' en el mandato cada puesto de liderazgo debe someterse a una supervision permanente.

La Asamblea Nacional en la era digital y el pensamiento creativo del desarrollo

Al entrar en el mandato del XV Congreso la Asamblea Nacional de Vietnam se enfrenta a desafios sin precedentes como la pandemia de COVID-19. En un contexto de agua hirviendo y fuego candente cuando la salud y la vida de las personas estan amenazadas la Asamblea Nacional ha demostrado una flexibilidad absoluta y un alto sentido de la responsabilidad.

Tambien en esta etapa el modelo de 'Sociedad Electronica' ha logrado avances sobresalientes. La aplicacion de la tecnologia de la informacion ayuda a mantener las operaciones de la Asamblea Nacional sin interrupciones incluso en el momento de la mayor brecha social. Las sesiones en linea conectan desde la Casa de la Asamblea Nacional a los puntos de acceso provinciales y municipales; los documentos digitalizados reemplazan toneladas de papel impreso; la aplicacion de inteligencia artificial en la recopilacion de opiniones de los votantes... Todo se ha convertido en un nuevo estado normal mejorando la productividad y

Ademas el pensamiento legislativo de la Asamblea Nacional esta experimentando una fuerte transicion de la mentalidad de 'gestion y desarrollo' a la mentalidad de 'creacion y desarrollo'. En lugar de esperar pasivamente los proyectos de ley presentados la Asamblea Nacional y los Comites participan activamente desde temprano y de forma remota. La Asamblea Nacional toma la iniciativa de revisar el sistema legal eliminar las conexiones y contradicciones institucionales que estan frenando los recursos sociales. El proceso de elaboracion de leyes es cada vez mas estricto prestando atencion a la viabilidad.

En la nueva etapa con el objetivo de construir un Vietnam poderoso prospero y feliz la Asamblea Nacional sigue siendo la encarnacion de la gran unidad nacional un lugar para depositar la fe y las aspiraciones de los votantes de todo el pais sobre una sociedad justa democratica y civilizada. La gloriosa historia pasada es una plataforma de liberacion solida para que la Asamblea Nacional de Vietnam continue innovando mereciendo ser la maxima representacion del pueblo la maxima autoridad estatal de la Republica Socialista de Vietnam.

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