ANCIANA 5 años sin recibir subsidio de seguro social: Se necesita un mecanismo especial

El periódico Lao Dong acaba de informar sobre el caso de la anciana Nguyen Thi Ngat (81 años, en Hanoi) que no ha podido recibir prestaciones del seguro social durante 5 años después de sufrir un derrame cerebral en 2021, perdiendo completamente su capacidad cognitiva.

El caso no solo refleja los problemas en el proceso de implementación de la autorización para recibir pensiones, subsidios, procedimientos de tutela, sino que también muestra que el vacío legal debe completarse pronto para garantizar los derechos de los beneficiarios de la seguridad social.

En una entrevista con un periodista de Lao Dong sobre este caso, el Doctor, Abogado Dang Van Cuong - Jefe de la Oficina de Abogados Chinh Phap (Colegio de Abogados de la ciudad de Hanoi) dijo que la solicitud de la agencia de BHXH de tener un tutor legal tiene base legal. Sin embargo, la aplicación del mismo procedimiento a todos los casos ha revelado deficiencias en la práctica.

Según el abogado Dang Van Cuong, el Código Civil de 2015 estipula claramente que las personas con incapacidad civil no pueden establecer ni realizar transacciones civiles por sí mismas. La representación de ellos debe ser realizada por un tutor legal después de que haya una decisión del Tribunal y se complete el procedimiento de registro de tutor de acuerdo con las regulaciones.

Para la agencia de BHXH, el subsidio y la pensión son propiedad del beneficiario. Si se paga a una persona que no tiene la condición de representante legal, pueden surgir disputas, demandas o responsabilidades de indemnización. Por lo tanto, es necesario probar la condición de representante para garantizar la seguridad jurídica.

Sin embargo, en el caso de que el beneficiario haya perdido por completo su capacidad cognitiva, permaneciendo inmóvil durante muchos años, la prolongación de los procedimientos impide que el propio paciente acceda al dinero utilizado para cuidarlo no es apropiado para el objetivo de garantizar la seguridad social. Aunque el manejo de la agencia de BHXH no viola las regulaciones actuales, ha revelado las deficiencias del mecanismo legal", comentó el abogado.

El vacío entre las regulaciones y la práctica

Según el Dr. Dang Van Cuong, el caso de la anciana Nguyen Thi Ngat refleja simultáneamente dos problemas: las deficiencias en la organización de la implementación y las lagunas legales.

La mayor laguna es que la ley aún no ha diseñado un procedimiento abreviado para que los familiares puedan recibir subsidios y pensiones en lugar de los beneficiarios en casos de accidente cerebrovascular, coma o pérdida total de la capacidad cognitiva.

Mientras tanto, el procedimiento para solicitar al Tribunal que declare a una persona incapacitada civilmente en realidad no siempre es favorable. No son pocos los casos en los que los expedientes se prolongan, la recopilación de documentos y pruebas se vuelve difícil o la gente no sabe por dónde empezar.

Los familiares tampoco pueden redactar un acta de acuerdo por sí mismos para nombrar a alguien para que lo reciba en su lugar. El Comité Popular a nivel comunal o el notario tampoco tienen la autoridad para establecer la condición de representante en lugar del Tribunal. Por lo tanto, si no hay una decisión del Tribunal u otra base legal, la agencia de BHXH también tiene muchas dificultades para tener una base para pagar", analizó el abogado.

Según él, en el contexto de la construcción de una administración constructiva, tomando a la gente como centro de servicio, muchos procedimientos deben reformarse en la dirección de que las agencias estatales apoyen proactivamente a la gente más en lugar de dejar que la gente vaya a probar por sí misma, a recopilar expedientes por sí misma en circunstancias especiales.

Se solicita a las autoridades competentes que emitan pronto circulares de orientación o documentos reglamentarios.

El Dr. abogado Dang Van Cuong cree que recibir subsidios y pensiones mensuales es esencialmente muy diferente de las transacciones civiles de gran valor como la compra y venta de bienes raíces, préstamos o hipotecas de activos.

En este caso, la persona que recibe en nombre solo recibe la cantidad de dinero periódicamente para servir al tratamiento, la atención y garantizar la vida de la persona que recibe el régimen.

Por lo tanto, la ley puede diseñar completamente un mecanismo más flexible que aún controle los riesgos.

Según los abogados, se puede estudiar la regulación en la dirección de solo requerir la confirmación de un centro médico sobre el estado de pérdida de capacidad cognitiva del beneficiario; documentos que prueben la relación familiar; actas de acuerdo de los miembros de la familia o compromisos del receptor en nombre de la persona sobre el uso del dinero para el propósito correcto. Al mismo tiempo, la agencia BHXH implementa un mecanismo de post-inspección y examen para manejar oportunamente si se detectan actos de abuso y apropiación indebida de bienes.

Si la persona a la que se le encomienda la recepción se aprovecha para apropiarse del dinero del beneficiario, la ley tiene todas las sanciones civiles, administrativas y penales para manejarlo. Por lo tanto, es completamente posible construir un procedimiento más simple que aún garantice un control estricto", dijo.

Los abogados también propusieron que las autoridades competentes emitan pronto circulares de orientación o documentos reglamentarios para eliminar las dificultades para las personas mayores, las personas con accidentes cerebrovasculares, demencia o pérdida total de capacidad cognitiva al realizar los trámites para recibir subsidios y pensiones.

Según el Dr. Dang Van Cuong, Vietnam está entrando en una etapa de rápido envejecimiento de la población, el número de personas con accidentes cerebrovasculares, Alzheimer, demencia y enfermedades que causan pérdida de la capacidad cognitiva aumentará cada vez más.

Si la ley sigue aplicando un procedimiento común para todas las transacciones civiles, habrá más personas mayores atrapadas entre los procedimientos legales, mientras que las prestaciones y pensiones que están diseñadas para garantizar sus vidas no pueden utilizarse en el momento más necesario", enfatizó el abogado.

Dijo que ha llegado el momento de investigar y perfeccionar la ley en la dirección de tomar a las personas que disfrutan de la seguridad social como centro, construyendo un mecanismo representativo simple y flexible, pero aún garantizando la prevención del abuso y la violación de los derechos y la propiedad de las personas con incapacidad civil. Este es también un requisito urgente en el contexto del envejecimiento de la población y la construcción de un sistema de seguridad social moderno y humano.

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