Propuesta de establecer un fondo de reserva para las empresas que deben el seguro social para pagar a los empleados

Los días 7 y 8 de abril, la Confederación General del Trabajo de Vietnam (LĐLĐVN) organizó una Conferencia de refutación social de la Ley de modificación y adición de algunos artículos de la Ley de Seguro Social (BHXH).

Hablando en la conferencia, el Sr. Ngo Duy Hieu - Subsecretario Permanente del Comité del Partido, Vicepresidente de la Confederación General del Trabajo de Vietnam (Confederación General del Trabajo de Vietnam) - presidió la conferencia - enfatizó que la Ley de Seguro Social contribuye a garantizar la seguridad social, mejorar la vida de los trabajadores mientras trabajan y cuando se jubilan, por lo que se necesitan regulaciones específicas.

Según el Sr. Nguyen Duy Cuong, Subdirector del Departamento de Salarios y Seguro Social, Ministerio del Interior, en 2024, la ley se modificó, pero actualmente las funciones, tareas y poderes de las agencias de gestión estatal, la organización de la implementación de la política de seguro social han cambiado mucho y el nuevo modelo de organización del gobierno local ya no tiene niveles intermedios. Por lo tanto, es necesario modificar y complementar las regulaciones de la Ley de Seguro Social No. 41/2024/QH15 para que sean apropiadas.

Los delegados se centraron en dar opiniones sobre las regulaciones sobre la posición, el papel, la responsabilidad y los poderes de la agencia de BHXH en el proyecto de Ley de modificación y adición para satisfacer los requisitos de mejorar la calidad de la gestión estatal y la organización de la implementación de las políticas sobre BHXH; Regulaciones sobre el papel, los derechos y las responsabilidades de las organizaciones sindicales en el proyecto de Ley de modificación y adición para garantizar la conformidad con el contexto y la nueva situación; La modificación del trabajo de inspección y examen especializado sobre BHXH en el proyecto de Ley; La adición de regulaciones sobre el Fondo de BHXH para depositar dinero en bancos comerciales de acciones con capital estatal y capital de empresas estatales del 50% o más del capital social en el proyecto de Ley de modificación y adición.

En el contenido de la refutación, el profesor Dr. Le Minh Thong - ex vicepresidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional - analizó: Actualmente, BHXH ya pertenece al Ministerio de Finanzas (no al Gobierno como antes), por lo que es necesario especificar la posición de BHXH para aclarar la relación de BHXH con el Ministerio de Finanzas, con los contribuyentes y beneficiarios de la política de BHXH, así como para aclarar los principios de funcionamiento de BHXH. BHXH es un organismo que proporciona servicios públicos, gestiona el Fondo de BHXH, pero si no se especifica claramente la posición, será muy difícil de operar.

Con respecto a la composición del Consejo de Administración del Fondo, el profesor Dr. Le Minh Thong propuso aclarar la relación entre el Consejo del Fondo de Seguro Social y el Ministerio de Finanzas; el grado de independencia del Consejo del Fondo de Seguro Social; la responsabilidad de cada miembro del Consejo.

Para adaptarse al modelo de organización de actividades sin sindicato de las agencias y fuerzas armadas, en el proyecto de Ley de Enmienda se estipula en el párrafo 2 del Artículo 46 y el párrafo 2 del Artículo 60 (régimen de recuperación de la salud después de la enfermedad y recuperación de la salud después de la maternidad) en la dirección de: En el caso de que la unidad empleadora no tenga un sindicato de base (incluido el caso de no tener un sindicato de base), el empleador decidirá.

Con respecto a este contenido, el profesor Dr. Le Minh Thong cree que es necesario estipular más claramente las condiciones que los empleadores tienen derecho a decidir. En primer lugar, es necesario estipular basándose en la solicitud del empleado para decidir y basándose en el expediente médico. Solo así se creará un mecanismo más seguro para los empleados porque los empleados siempre son desfavorecidos.

En la conferencia, la Sra. Nguyen Dieu Hong, experta independiente, propuso que si el Seguro Social de Vietnam está dentro del Ministerio de Finanzas, también debe tener una correspondencia en el gobierno local en 2 niveles. Además, desde una perspectiva técnica, la Sra. Hong analizó la práctica internacional, el Fondo de Seguro Social siempre debe ser seguro; rentable (porque debe preservar el valor para pagar durante 30 años después); fácil de liquidar; traer beneficios económicos y sociales. Aquí, el problema de la seguridad viene con 3 factores detrás. Mientras que en Vietnam, solo es seguro, sostenible y eficiente (debe traer beneficios a la comunidad, fácil de liquidar).

Por lo tanto, la Sra. Hong expresó su preocupación cuando el proyecto de Ley añadió la regulación e al párrafo 1 del Artículo 122 en la dirección de que el Fondo de Seguro Social puede depositar dinero en bancos comerciales anónimos con capital estatal y capital de empresas estatales del 50% o más del capital social, asegurando las condiciones de acuerdo con las regulaciones del Gobierno. Porque, según la Sra. Hong, se fomenta la inversión, se aumenta el valor del Fondo pero debe ser seguro.

A partir de la práctica operativa, los funcionarios sindicales opinan sobre el papel de los miembros del Consejo de Administración del Fondo de Seguro Social, los derechos de los trabajadores al participar en el seguro social, la relación entre el seguro social regional y el Comité Popular local...

Entre ellos, el Sr. Do Van Thuc, subdirector del Comité de Trabajo Sindical de la Federación Laboral de la ciudad de Hai Phong, mencionó la realidad de que muchos trabajadores participan en el seguro social, y solo cuando realizan los trámites para disfrutar del régimen saben que la empresa debe el seguro social, lo que lleva a la situación de que no pueden jubilarse, no pueden disfrutar de los beneficios.

El Sr. Thức propuso establecer un fondo de contingencia o utilizar las multas de las empresas que adeudan el seguro social para pagar a los empleados.

Y el Sr. Vu Anh Tuan, vicepresidente del Sindicato de Trabajadores de la Salud de Vietnam, dijo que para obtener ganancias, hay que invertir, y para invertir hay que aceptar el riesgo, por lo que es necesario considerar la dirección del Fondo de Seguro Social para depositar dinero en bancos comerciales de acciones con capital estatal y capital de empresas estatales del 50% o más del capital social, asegurando las condiciones de acuerdo con las regulaciones del Gobierno.

En cuanto al apartado 2 del artículo 46 y al apartado 2 del artículo 60 del proyecto de Ley de modificación sobre el régimen de recuperación de la salud después de la enfermedad y la recuperación de la salud después de la maternidad, el Sr. Tuấn sugirió que se debe indicar claramente que para los lugares donde no hay organizaciones sindicales, se implemente de acuerdo con las disposiciones de la ley y las solicitudes de los trabajadores.

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